9月11日，工业和信息化部公开介绍《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。文件成文日期为2026年9月2日，相关政策信息及解读于9月11日集中发布。方案明确提出发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式，推动软件服务由产品交付向价值交付转变，同时强调安全可控、标准研制和服务质量。对提供模型API、行业大模型或智能体平台的企业而言，这既是市场机会，也意味着宣传口径必须从“展示技术想象力”转向“提供可验证的服务承诺”。相关信息可参见央视网9月11日报道[1]和新华网9月11日报道[2]。
政策鼓励“价值交付”，不等于允许无限效果承诺
模型即服务通常按照调用量、使用期限、并发能力或具体业务模块收费。客户购买的不是一个静态软件，而是持续变化的推理能力、接口可用性和场景效果。专项行动鼓励此类服务发展，并提出加强智能服务等关键标准研制，但政策支持不能被包装成对某家产品准确率、降本幅度或商业收益的官方背书。企业在文案中应当区分“政策鼓励的产业方向”与“自身产品已经达到的能力”，不得使用“国家指定模型”“政策唯一推荐平台”等无法证明的表述。方案的产业目标和实施方向可由公开政策报道[1]与新华社报道[2]交叉核验。
以“九不准”和“七条底线”审查宣传内容
《互联网信息服务管理办法》第十五条列明九类禁止制作、复制、发布和传播的信息，涵盖危害国家安全、破坏民族团结、散布谣言、侵害他人合法权益以及法律法规禁止的其他内容。与之相衔接，论坛宣传还应守住法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、社会公共秩序、道德风尚和信息真实性七条底线。对模型服务商来说，最常见的现实风险并不是直接出现明显违法内容，而是通过夸大案例、虚构客户、伪造测评或断章取义制造不真实的商业认知。具体禁止性规定见《互联网信息服务管理办法》第十五条[3]，七条底线的公共治理背景可参见中国网信网相关资料[4]。
一是不给概率性能力贴上“绝对可靠”标签
生成式模型的输出会受到提示词、上下文、模型版本、知识范围和业务数据质量影响。“零幻觉”“百分之百准确”“永不出错”等绝对化承诺，很难覆盖全部使用条件。更规范的方式是说明测评任务、样本范围、模型版本、测试日期以及人工复核机制。例如，可表述为“在2026年9月内部测试集和指定参数下达到某项结果”，并同步提示该结果不代表所有场景表现。涉及医疗、金融、教育等专业领域时，还应明确模型输出不能替代依法应由专业人员作出的判断。
二是把效率数据与适用条件同时公布
“效率提升三倍”“成本降低一半”只有在比较对象、计算周期、人工投入和算力费用均可核验时才具有参考价值。企业可以发布客户案例，但应取得必要授权，对客户名称、业务数据和效果口径进行留档；如果只是试点结果，就应标注“试点”“阶段性测试”或“特定流程”，不能扩大为全行业结论。对于引用第三方榜单、评测或认证的宣传，还应提供报告日期、测试版本和原始出处，避免把旧版本结果用于宣传已经更新的服务。
三是明确模型更新可能改变服务效果
模型即服务具有持续迭代特征。底层模型、知识库、内容安全策略或工具调用链发生变化，都可能影响响应速度、输出风格及任务完成率。因此，服务协议不宜只写“持续升级”，还要写明重要版本变更的通知机制、回滚安排、兼容范围和客户数据处理方式。若企业承诺可用率、响应延迟或故障恢复时间，应同时明确统计口径、计划维护是否计入、免责边界以及未达到承诺时的补偿办法。
四是建立“证据先于文案”的审核流程
模型服务商可以设置由产品、测试、法务、安全和市场共同参与的宣传审核清单。每一项量化表述都应能够对应测试报告，每一个客户案例都应能够对应授权材料，每一处政策引用都应能够回到正式文件或权威报道。对“领先”“首个”“唯一”“最佳”等比较性用语，应核实比较范围、时间和依据；证据不足时，宁可改成对功能和场景的客观说明，也不要依赖模糊脚注降低显著承诺。
论坛运营还需要覆盖用户生成内容
企业在中文论坛发布模型服务介绍后，评论区可能出现用户转发未经核实的效果数据、仿冒官方评价或攻击竞争对手等内容。运营方应设置举报、复核和更正机制，对明显违法信息及时停止传播、保存记录并依法处理。演示内容属于人工智能生成合成信息的，还应依照适用规则做好必要标识，避免用户将模拟案例误认为真实事件。2026年7月3日公布的《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》还专门回应了智能信息服务、生成合成内容管理和平台责任等新问题，但其性质是征求意见稿，不应表述为已经生效的正式规则。相关文本及其状态见中国网信网征求意见通知[5]和配套专家解读[6]。
总结
“模型即服务”走向规模化的关键，不是把承诺写得更满，而是让客户清楚知道服务能做什么、在什么条件下有效、出现偏差后如何处理。专项行动所强调的价值交付，应落实为可复现的测试、可追溯的版本、可执行的服务等级和可理解的风险提示。以“九不准”约束内容边界，以“七条底线”校验真实性和公共责任，再用证据链管理每一项效果表述，企业才能把政策机遇转化为长期可信的服务能力。
事件或资料日期：
《“人工智能+软件”专项行动实施方案》成文日期：2026年9月2日；相关公开报道及政策发布会日期：2026年9月11日。
《互联网信息服务管理办法》现行文本依据：2000年9月25日公布，2011年1月8日修订。
《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》再次公开征求意见日期：2026年7月3日。
