2026年9月4日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部联合公布《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》。文件将绿色高效人工智能、算力设施节能、清洁能源利用和数字化碳管理纳入同一部署框架。对算力产业而言，这不仅是降低电费和改善散热的问题，也意味着基础设施建设必须与数据治理、内容安全和平台责任同步升级。相关信息已由中国网信网官方发布，并获新华网报道交叉印证。citeturn1search1turn1search10
绿色算力不能只看机房电耗
《实施方案》提出，到2030年，人工智能低成本、高效率优势更加彰显，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，并推动算力设施等重点领域的可再生能源电力消费水平达到所在省份相应消纳责任权重水平。这表明衡量“绿色”的尺度正在从单机性能和数据中心能效，扩展到电力来源、资源利用、运营调度及全生命周期管理。citeturn1search1turn1search7
建设方首先需要避免“设备效率很高，整体利用率却很低”的错位。服务器长期闲置、模型重复训练、跨区域数据反复搬运以及峰值需求造成的过度配置，都可能抵消硬件节能效果。更可行的做法是建立按任务核算的资源台账，把训练时长、推理次数、设备利用率、用电结构和冷却消耗纳入统一监测，并针对离线训练、实时推理和公共服务设置不同的调度优先级。
技术路线要贯通芯片、模型与机房
此次部署覆盖存算一体、高性能存储、数据压缩、分布式训练、高速互联、高带宽内存和低功耗计算，同时强调混合专家、动态稀疏等架构优化。其核心逻辑是减少无效计算和数据搬运，让同样的人工智能任务消耗更少资源，而不是单纯依靠增加设备规模换取性能。citeturn1search3turn1search8
在设施侧，文件提出支持液冷散热、余热回收、低功耗芯片等技术创新和推广应用，探索800V高压直流供电架构，并推动超百千瓦单机柜部署。同时，数字孪生、多模态感知和人工智能算法将用于能效实时监测、预测、动态调节及机房运维。企业落地时应先完成负载画像和安全评估，再选择供电、制冷方案，不能把尚处探索阶段的技术直接包装成适合所有项目的标准答案。citeturn1search3turn1search10
能效优化必须与内容安全联动
算力越集中、模型调用越便捷，不合规内容也可能传播得更快。依据互联网信息服务治理中的“九不准”和“七条底线”要求，算力运营方不能把自身责任限定为提供机柜、网络或计算卡。面向生成式人工智能、内容社区和智能应用的服务，应坚持法律法规、公共利益、社会公德、信息真实性与公民合法权益等基本边界，防止违法有害信息借助批量生成、自动分发和多智能体协作被放大。
能效调度系统与安全治理系统应共享必要的风险信号，但不得无限扩张数据采集范围。例如，当平台发现异常高频调用、集中生成相似内容或绕过审核接口的行为时，可以联合限流、复核和留痕；涉及用户身份、提示词、业务数据及审核记录时，则应执行最小必要、分级授权和期限管理，避免以节能分析为名积累与运营无关的数据。
建议建立四道协同防线
- 准入评估：对模型来源、应用场景、内容风险和预计资源消耗进行分类，禁止违法有害用途接入，并为高风险业务设置更严格的人工复核条件。
- 运行监测：同时观察设备利用率、单位任务资源消耗、异常调用和内容风险，避免节能系统只追求吞吐量，导致审核、留痕等必要环节被压缩。
- 弹性处置：根据风险等级采取提示、限流、隔离、暂停和人工复核，避免发生异常后直接关停整个资源池，影响正常用户和公共服务。
- 审计披露：保存关键版本、调度策略和处置记录，对外说明能效指标的统计边界。涉及模型资源利用情况时，应采用可验证口径，防止以局部数据制造“零碳算力”等误导性宣传。
从采购指标转向全生命周期责任
用户侧可以把每次有效任务的资源成本、模型压缩效果、绿色电力使用情况、内容安全事件和申诉处理效率共同列入采购评价。运营方则应明确数据中心、云平台、模型提供者和应用开发者的责任边界，使能耗异常能够追溯到任务，使内容风险能够追溯到服务环节。这样既能减少重复建设和低效调用，也能避免安全责任在多层外包中被稀释。
总结
七部门的最新部署释放出清晰信号：人工智能基础设施的竞争将不再只有算力规模，还要比较资源效率、清洁能源适配能力、全生命周期管理水平和内容治理质量。真正可持续的算力设施，应当用绿色设计降低物理消耗，用精细调度减少无效计算，再以符合“九不准”和“七条底线”的制度、技术与人工审核守住内容边界。能效与安全不是彼此挤占资源的两项成本，而是人工智能服务获得长期可信运营能力的共同基础。
事件及资料日期：《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》于2026年9月4日由中国网信网公开发布；配套政策答记者问发布于2026年9月4日；新华网相关报道发布于2026年9月7日。citeturn1search1turn1search7turn1search10
