2026年8月31日，欧盟委员会宣布将ChatGPT指定为《数字服务法》下的“超大型在线搜索引擎”（VLOSE），使其进入欧盟针对大型数字服务的系统性风险监管范围。此次指定并不等于认定ChatGPT已经违法，而是意味着，随着服务规模和信息传播影响力扩大，OpenAI需要承担更严格的风险评估、透明度、独立审计和用户保护义务。欧盟委员会的官方公告与Brussels Signal报道均确认了这一监管决定。citeturn1search3turn1search1
为什么ChatGPT被视为“在线搜索引擎”
ChatGPT通常被理解为生成式人工智能助手，但欧盟委员会此次采用了“混合服务”的判断方式。其理由是，ChatGPT不仅能够根据用户输入生成回答，还可以在部分功能中搜索互联网、检索公开信息并整合结果，因此符合《数字服务法》对在线搜索服务的功能性判断。换句话说，监管机构关注的不是产品被称为“聊天机器人”还是“搜索引擎”，而是它实际上如何获取、整理和呈现信息。相关分类依据可见欧盟委员会新闻稿文件及其数字战略页面。citeturn1search10turn1search3
此次指定的直接门槛是服务在欧盟境内达到至少4500万月均用户。欧盟委员会表示，ChatGPT、Reddit和Roblox均申报达到这一规模，其中ChatGPT被指定为超大型在线搜索引擎，后两者则被指定为超大型在线平台。规模门槛的作用，是把可能对社会产生广泛影响的数字服务纳入更高等级监管，而不是对产品质量或企业行为作价值判断。该信息已由欧盟委员会公告和CyberInsider报道交叉确认。citeturn1search3turn1search4
“系统性风险监管”具体管什么
根据欧盟委员会公布的信息，ChatGPT在收到指定通知后有四个月时间完成新增义务的合规准备，期限为2026年12月底。重点并非逐条审查普通用户的每一次对话，而是要求服务提供方从产品和算法层面识别可能产生广泛影响的风险，并采取与风险相称的缓解措施。欧盟委员会列出的风险范围与媒体核验信息主要包括以下方面。citeturn1search3turn1search1
- 违法信息风险：评估搜索、生成和推荐机制是否可能扩大违法内容的传播范围。
- 未成年人保护：识别服务设计、内容呈现和交互方式对未成年人的潜在不利影响。
- 身心健康影响：关注产品机制是否可能对用户身体健康、心理状态或使用行为造成系统性负面作用。
- 基本权利保障：评估算法和服务流程对隐私、表达、公平获取信息等权利的影响。
- 选举与公共安全：防范规模化虚假信息、操纵性传播及其他可能影响公共秩序的风险。
除风险评估外，超大型在线搜索引擎还需面对更高程度的透明度和外部监督，包括独立审计、保存必要的合规资料，以及在符合法定条件时向监管机构和经审查的研究人员提供数据访问。欧盟委员会也将获得调查相关服务功能及配套系统的权限，并与爱尔兰数字服务协调机构合作监督ChatGPT的合规情况。这些要求在欧盟委员会新闻稿及Brussels Signal报道中均有说明。citeturn1search10turn1search1
对普通用户和内容社区意味着什么
对普通用户而言，这项决定短期内不一定带来明显的界面变化，但长期可能影响ChatGPT处理网络搜索、风险提示、来源展示和未成年人保护的方式。例如，对可能涉及公共安全、选举或重大社会事件的信息，平台可能需要强化来源可追溯性和风险控制。不过，欧盟委员会目前公布的是监管义务和合规期限，并未宣布ChatGPT必须采用某一种固定的回答模式，因此不宜把潜在产品调整描述成已经实施的功能变化。相关边界可对照官方说明与行业报道。citeturn1search3turn1search4
对于中文论坛，这一事件也提供了更具体的内容治理观察角度。按照“九不准”和“七条底线”所强调的守法合规、社会公共秩序、真实性和公民合法权益等原则，论坛在讨论人工智能监管时，应当区分“被纳入监管”“被调查”和“被认定违法”三种不同状态，避免使用“欧盟封杀ChatGPT”“ChatGPT已被判违法”等失实表述。引用人工智能生成或搜索结果时，还应优先核验原始文件、发布日期和适用地区，防止把推测性内容包装成确定事实。
这次监管的行业信号
ChatGPT此次被归入超大型在线搜索引擎，说明欧盟开始按照服务的实际信息中介功能审视生成式人工智能。传统搜索通常提供网页列表，而生成式人工智能可以直接整合信息并形成完整回答，这可能降低用户继续查看原始网页的意愿，也使错误信息、遗漏背景或来源不清带来的影响更加集中。欧盟监管思路因此从单纯关注“平台发布了什么”，进一步延伸到“算法如何组织信息、生成结论并影响用户判断”。这一判断依据来自欧盟委员会对ChatGPT混合服务性质的正式说明，并得到相关报道的交叉印证。citeturn1search3turn1search1
总结
ChatGPT被纳入欧盟《数字服务法》系统性风险监管范围，核心原因是其用户规模达到法定门槛，同时具备搜索互联网并整合信息的功能。此次指定不是违法裁决，而是监管层级的提升。接下来值得关注的重点，是OpenAI如何在2026年12月底前落实风险评估、风险缓解、透明度和独立审计义务，以及这些措施是否会改变ChatGPT在欧盟地区的搜索与信息呈现机制。
事件及资料日期：欧盟委员会于2026年8月31日发布指定决定。资料核验时间为2026年9月1日。主要依据为欧盟委员会官方公告、欧盟委员会新闻稿文件及Brussels Signal交叉报道。citeturn1search3turn1search10turn1search1
