2023年1月20日晚11时许，京哈高速北京白鹿站出京方向，工作职员解答司机的疑问。人民视觉 图
又到了回家过年的时间。我国的高速公路早已经四通八达，险些可以到达每个市县。假如回家的间隔不是太迢遥，越来越多的人会选择自驾。节前或节日期间开车出游，有一个题目值得讨论，那就是沐日期间出行，是否应该实验高速公路免费制度？
我国的高速公路在平常绝大部门都是收费的，以是在平时（包罗节前回家）是不大概享受免费报酬的，因而，高速公路在节假日期间免费，着实是一个节假日期间的利好。但是，节日期间高速免费到底是不是一个有利于各人的政策，也可以作一些风趣的探究。
同意的人固然会有许多，谁会不喜好免费呢？既然高速公路平时难免费，那么在节假日期间实行免费，也算是节假日国家给大家发的红包。究竟，节假日期间通过高速公路走亲访友，照旧能省下一些钱，何乐而不为呢？高速公路实行免费，哪怕只是在节日期间，大部分的人肯定是举双手赞成的。
但当大家都享受高速公路的免费而积极出行，被全体堵在高速上的时候，很多人才明确，如许的免费制度也有它的缺点。高速公路在节假日期间原来就会有更大的交通流量，而在这个时候取消收费，那就进一步扩大了高速公路的利用需求。有一些本来可能不愿定走高速，大概本来不一定出行的人们，就是由于免费，会更倾向于走高速。这样，在本来就非常巨大的流量之上，又进一步加大了流量。到末了，高速公路不堪重负，于是，在节假日期间，大家出行却可能都被堵在高速公路上，乃至出现很多人的出游酿成高速公路一日游的环境。
要包管高速公路的流通，办法之一就是通过代价来调治。而这个价格的调节，应该是和使用流量成反方向的。也就是说，当节假日期间使用高速公路的人多的时候，不光不应该免费，而且应该给高速公路得当涨价——这样一来，就能克制一些非须要的需求，从而保证高速公路的畅通，也更能保证真正必要使用高速公路的人的通行服从。
在节假日，高速公路到底是应该涨价还是应该免费？这当然也不但仅是看高速公路的通行效率，另有一个紧张的需思量的方面，那就是普惠。也就是说，让更多的人在需要使用高速公路的时候，可以大概更自制地使用高速公路，而不是被其收费价格挡在表面。节假日免费期间，全部的人，只要有车，就能免费使用高速公路——这样的政策，无疑是真正实现了高速公路的普惠。
但是，没有完美无缺的公共政策，高速公路的普惠也不是没有代价的。实现普惠的同时，那就捐躯了高速公路的效率。曾经在节假日被堵在高速公路上的人都知道，固然可以省10块20块甚至上百块的通行费，但代价就是，节假日期间大家一起在高速公路上遭到极有可能的交通拥堵。偶然候，节假日期间高速公路的通行效率还没有平凡公路高。
在节假日高速公路的收费问题上，应该说我们的公共政策选择了普惠，而没有选择效率。当然，选择普惠更能彰显高速公路的人民性。否则的话，如果在节假日期间高速公路反而涨价，这种为保效率而牺牲普惠的做法一定得不偿失，会遭到非常多的人的唾弃。明白了公众政策背后的选择，那么如果节假日在高速公路出行碰到交通拥堵，也应该耐烦等候，毕竟这是作为公共政策长处最大化的一种理性选择。
不外，天下上真有一些国家，在高速公路的收费问题上选择全部免费。这此中，最闻名的就是德国。德国的高速公路通行费只向重量7.5 吨及以上的车辆收取。而一样寻凡人家普通开的轿车，在高速公路上都是免费通行的。而且这个免费的期间不但是节假日，是所有时间。重量凌驾尺度需要收费的车辆，其高速公路的通行费也有宽免规定，好比电动汽车、公共汽车、马戏团和娱乐车辆、消防车、警员和国家掩护车辆等车辆，本应交的高速公路通行费也全部给予免去。
在德国，大型车辆的高速公路通行费是通过车载收费单位付出，或通过互联网、移动应用步伐等支付的。因此，德国的高速公路上几乎没有任何收费站。给人的印象就是，整个德国的高速公路都是免费运行的。
不过严酷来讲，德国的高速公路也不是完全不收费的，只是它的收费走了另一种渠道，那就是通过在汽油当中加价来部分实现。德国的汽油比力贵，那是因为它已经包罗了部分盘费。也就是说，大众加了油之后，就已经部分支付了车子在高速公路上行驶的费用了。
同样在欧洲，法国的高速公路就是公开收费的。在法国开车，在高速公路上面常常可以遇到收费站，到了这些收费站就要停车缴费。法国高速公路的收费费率，可以通过以下案例来感受一下。比如，走A1、 A26这两条高速从巴黎到加来，旅程长度288公里，小车需要付费23.4欧元；而走A6、A7这两条高速从巴黎到马赛，这趟纵贯法国南北的观光，距离773公里，驾驶小轿车需要付费61.9欧元。法国高速公路上的桥有时也是单独收费的，比如法国南部高耸入云的米洛高架桥，小轿车过一趟需要付费11.7欧元。
在法国以及欧洲其他很多国家，高速公路的收费方式和在我国的方式一样，那就是每次通行的时候收取费用，而且按照里程来盘算的高低。同样是收费，瑞士的高速公路有另一种收费方式。
瑞士的高速公路收取方式，确是购买年票。所谓年票，现实是一张小贴纸，购买后贴在挡风玻璃角上。年票的价格倒也不是很贵，比如2022年瑞士高速公路年票的价格是40瑞士法郎。只要买了这张高速公路年票，那么哪怕你每天上高速，或者一年只上一次高速，所缴的费用是一样的。这样的收费方式，对于本国住民来说实际上非常便宜，毕竟天天上高速，也只要这40瑞士法郎就可以了。但是，对于偶然开车去一次瑞士旅行的来说也并未便宜。所以，这又是别的一种收费计谋。在这种收费的公共政策下，是通过对外来人员征收比较高的高速公路使用费，来补贴了本国居民。当然，从旅游资源上来说，瑞士风景奇丽，它可能真有这样的资源去对外来游客征收这样的费用。
高速公路通过这种年票的方式来收费的，还有奥地利等国家。欧洲尚有一些国家，高速公路全部免费，比如摩纳哥的门路是免费的，但摩纳哥的道路总长度仅77公里；而卢森堡只对重量超过12吨的车辆收取高速公路通行费，但卢森堡的道路网络总长度有2820公里；比利时的高速公路对乘用车免费，天下仅有一个只有安特卫普附近的Liefkenshoek隧道收费。另外，像塞浦路斯、芬兰的高速公路，是全程免费的。
虽然像瑞士这样的国家的高速公路均匀通行费价格最贵，但其他一些地域因单条道路价格最高而更令人印象深刻。比如，环球最贵过路费的首位是美国宾夕法尼亚收费公路。该州西部开始的宾夕法尼亚收费公路，如果在上面上从头至尾开车旅行，旅行者将需要支付112.90美元。按照收费公路的单元通行费费用，每英里高达0.26美元。究竟上，穿越整个宾夕法尼亚收费公路比美国下一个最昂贵的收费公路贵4倍以上。美国第二贵的是纽约州高速公路，通行一次费用为28.05美元。其他值得一提的，如佛罗里达收费公路的费用为26.45美元，俄亥俄收费公路为20.50美元等。
从全球角度来看，宾夕法尼亚收费公路的价格，几乎是其最靠近的竞争对手大格洛克纳高山公路（奥地利最高的地面山口）的两倍半。该奥地利山口公路（Großglockner Hochalpenstraße），路程长度48公里，小车过一次将被收取38欧元。可供对比的是，在意大利从米兰开车到罗马，全程556公里，过路费为41.90欧元，差不多的过路费，路程长度是10倍以上。当然，奥地利大格洛克纳高山公路制作难度大，又风景壮美，收费高也有其缘故原由。
在我国，也有高速公路全部免费的省份——海南。海南岛的高速公路有东线西线和中线，都可以从海口直达三亚，两地路程约300公里。假设一天之内开车从海口来回三亚。行程将到达600公里左右，但是高速公路全部不收取通行费。同样距离，从上海到南京，雷同的一次开车往返，高速公路通行费在250元左右。对比就可以看出，海南的高速公路免费通行，为旅行者省下不少的费用。
不过，海南的高速公路通行费也是通过汽油费来举行部分征收的。所以在海南岛上的汽油费，要比在本地高一些。这种通过进步汽油价格来实现高速公路免费的政策，近来也遇到了一些新的挑衅。比如新能源占比大幅提高，那么在海南省高速公路上驰骋着的新能源车，实在它们是在占汽油车的便宜，因为汽油车通过汽油费用在支付高速公路费用，而不消汽油的新能源车，真正享受了海南的高速公路免费政策。如果将来新能源车的占比进一步提高，那么对海南的高速公路“免费”通行政策（实际是通过汽油费来征收），也是一个不小的挑战。
海南省高速公路免费通行，其另外一个意想不到的影响是，海南的高速公路建立较难构造大型融资。因为其他地方的高速公路都是正常收费的，高速公路收取的费用可以形成正常的现金流。当一个项目有了连续的现金流以后，才气符合贸易银行贷款的根本条件。因此，凡是对高速公路收费的其他地方，都运用高速公路收费权益，进行大量的债务融资或者股权融资。而加了金融杠杆之后，又能加快本地的高速公路建设。但当高速公路自己没有收费的时候，那么就难以形成现金流，也就很难作为一个商业项目来运行。所以，海南省实行高速公路免费通行之后，其高速公路建设的融资难度，就比我国其他省份要大了很多。——而这，可能也是当初政策计划者没有想到的一块。
“衣食住行”，和民众生存息息相干。高速公路免费，当然是好，但收费也有其背后的政策原理。收费或者免费，各有各的本钱与收益。
[作者薛键为某银行分行行长，国际商会中国国家委员会（ICC CHINA）银行委员会名誉证组、保理福费廷组专家]
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发表于 2023-1-26 21:19:05
