导语：2026年8月31日，欧盟委员会依据《数字服务法》正式将ChatGPT指定为“超大型在线搜索引擎”（VLOSE）。这不是对某个模型能力的评级，而是针对ChatGPT在欧盟市场的服务规模、搜索功能及社会影响作出的监管分类。欧盟委员会确认，ChatGPT申报的欧盟月均活跃用户至少达到4500万，已触发强化监管门槛。收到指定决定后，相关服务有四个月时间落实新增义务，即最迟应于2027年1月前完成合规准备。欧盟委员会指定公告[1] citeturn1view1turn1view2
此次指定改变了什么
ChatGPT此前已经受到《数字服务法》适用于一般在线搜索引擎的规则约束。此次成为VLOSE后，监管重点从处理单项投诉、说明内容处置理由，进一步扩展到识别整个服务及算法系统可能造成的社会性影响。欧盟委员会将ChatGPT视为一种混合型服务，因为它既能根据提示生成回答，也能执行网络检索并向用户组织、呈现信息。公开报道交叉核验[2] citeturn1search12turn1view1
需要特别区分的是，VLOSE并不等于欧盟《人工智能法》中的“具有系统性风险的通用人工智能模型”。前者针对面向用户提供的超大型搜索服务，关注信息传播、算法设计和社会影响；后者主要针对通用人工智能模型本身的能力、安全和治理。ChatGPT可能同时涉及不同欧盟法规，但各项义务的法律依据、评估对象和执行机制并不相同。
系统性风险评估不是一次性检查
《数字服务法》第34条要求VLOSE审慎识别、分析和评估由服务设计、运行方式、相关算法系统以及用户使用行为引发的系统性风险。评估至少每年进行一次；如果准备上线可能对既有风险产生关键影响的新功能，还应在部署前完成针对性评估。换言之，风险评估不能仅靠一份通用安全说明，也不能只统计已经发生的违规案例。《数字服务法》正式文本[3] citeturn1search17turn1search19
对于ChatGPT，评估范围可能覆盖回答生成、联网搜索、信息排序、引用展示、内容过滤、用户反馈和自动化滥用等完整链路。重点不是要求系统永远不出错，而是要求服务提供者说明：哪些风险可以合理预见，风险出现的概率和严重程度如何，哪些功能可能放大风险，以及现有控制措施是否真正有效。
必须关注的四类核心风险
- 非法内容传播：评估服务是否可能帮助用户发现、生成、重组或扩散欧盟法律认定的非法内容，以及搜索结果和生成式回答是否会提高其可见度。
- 基本权利影响：检查隐私和个人数据保护、表达和信息自由、媒体多元、反歧视、儿童权利及消费者保护是否受到实际或可预见的负面影响。
- 公共安全与公共讨论：分析虚假账号、自动化调用、协同操纵和误导性信息是否可能干扰选举、公民讨论或公共安全。
- 健康与未成年人保护：评估服务对公共健康、儿童安全以及用户身心健康可能产生的严重后果。
欧盟委员会对VLOP和VLOSE的统一说明还指出，评估应进一步考虑推荐系统及其他算法系统、内容审核机制、服务条款及其执行、广告展示方式和数据处理实践，并关注虚假使用、自动化利用及内容快速放大的影响。欧盟委员会义务说明[4] citeturn1view2turn1search17
从“发现风险”走向“证明风险已被控制”
完成评估只是第一步。ChatGPT还需针对已识别风险采取合理、有效且与风险程度相称的缓解措施。可能涉及调整服务界面和功能逻辑、改进内容审核、限制易被滥用的自动化行为、强化未成年人保护、优化信息来源展示，以及增加内部风险治理资源。具体措施必须根据评估结果确定，不能把扩大过滤范围简单等同于合规，因为过度处置同样可能影响表达自由和正常的信息获取。
强化监管还包括建立独立的内部合规职能、至少每年接受一次独立审计、回应审计建议，并向欧盟委员会和相关主管机构提供必要数据。符合条件的研究人员在特定程序下也可申请访问平台数据，以研究欧盟境内的系统性风险。此外，服务还需满足更严格的透明度要求，使外部能够了解风险判断、缓解措施及其成效。VLOSE监管要求汇总[5] citeturn1view2turn1search17
对普通用户和中文论坛意味着什么
对用户而言，短期内未必会看到ChatGPT功能立即大幅变化，但未来可能出现更清晰的搜索来源提示、风险告知、投诉渠道、未成年人保护机制和内容处置说明。对讨论相关话题的中文论坛来说，应坚持事实核验和合法合规表达，不把“被指定为VLOSE”误写成“被欧盟处罚”，也不把风险评估义务夸张为全面审查所有回答。
按照互联网内容治理中守法、真实、理性和维护公共利益的原则，讨论此事时应避免传播违法信息、虚假消息、歧视性内容以及危害公共安全或未成年人权益的表述。引用监管资料应标明日期和原始出处，对尚未公布的审计结论、整改细节或具体风险数据，不宜凭空推测。这样既符合论坛发布要求，也能避免把复杂监管问题简化为情绪化立场。
总结
ChatGPT被指定为欧盟超大型在线搜索引擎，标志着生成式人工智能的搜索功能正式进入《数字服务法》最高强度的服务治理体系。其核心义务不是提交一份抽象报告，而是持续识别算法和服务带来的系统性风险，在重要功能上线前进行评估，采取可验证的缓解措施，并通过独立审计、监管数据访问和透明度机制接受外部监督。真正值得关注的，将是风险评估如何覆盖生成式回答与网络搜索的组合链路，以及平台能否在降低违法和社会性风险的同时，保障用户的基本权利。
事件及资料日期：ChatGPT的VLOSE指定公告发布于2026年8月31日；欧盟《数字服务法》正式文本公布于2022年10月27日。本文核验所依据的最新事件位于2026年8月25日至8月31日的最近七天范围内。
资料来源：欧盟委员会2026年8月31日公告、欧盟委员会新闻稿、EUR-Lex《数字服务法》正式文本、2026年8月31日中文公开报道。citeturn1view1turn1search7turn1search17turn1search12
